原创 西窗 搜狐城市
近日，工信部发布“2023年度中国软件名城（园）创建申请”通知——这是《中国软件名城（园）管理办法》出炉后的首次评审，同时也意味着，时隔两年之后，软件名城即将扩容。
据搜狐城市不完全统计，包括重庆、天津、合肥等地均提出创建软件名城。作为实力派“候补选手”，重庆曾提出“力争2022年成中国软件名城”，遗憾未能实现。这次，重庆能否如愿？
京深软件产业领先
2008年，中国软件名城创建工作启动，两年后南京成为首个获此称号的城市。随后几年，济南、成都、广州、深圳、北京、上海和杭州等相继获得“中国软件名城”称号。2017年，《中国软件名城创建管理办法（试行）》出台，中国软件名城被归置为“综合型”和“特色型”。
从试行办法的“期待”来看，综合型“应瞄准打造国际级软件名城的更高目标”，数量原则上不超过10家；特色型“形成产业集群竞争力，逐步从特色优势向综合优势转化“。2019年到2021年，福州、苏州、武汉、厦门、青岛、无锡等相继获得“中国软件特色名城”称号。
去年年底，工信部发布“中国软件名城（园）管理办法”，新规不再划分软件名城类型，同时增加软件名园评审。其中，软件名城将被动态管理，且有退出机制——工信部每年组织评估，以星级体现（最高级为三星，星级越高发展质量越好）。对评估结果为一星的，给予提醒并责令整改；对连续两年评估结果为一星的，公告退出。
新规指标体系包括产业实力、创新能力、应用水平、发展环境以及附加项等五个一级指标，以“产业实力”为例，下含“规模、增速、效益、结构”等二级指标，二级指标又分别对应不同的三级指标。新规为中国软件名城划的“硬杠杠”，即控制性指标有两个：软件业务收入不低于 500 亿元、收入增速不低于全国平均。
单从软件业务收入来看，已获名城称号的14个城市全部远远超出控制性指标，为全国贡献了近八成的业务收入。其中，北京软件业企业数量超过4000家，去年营业收入超过2.2万亿元，深圳有软件企业近2000家，营收突破万亿元，这两地处于软件名城“第一集团”。
2022年，上海、杭州、南京、广州等城市软件业务营业收入介于6000亿元至9000亿元，处于“第二集团”。值得一提的是杭州，软件企业仅仅700余家，营收却超过8000亿元，这显然与当地互联网巨头密布有关。
津渝领跑候选城市
软件名城继续突进，参评城市则跃跃欲试。工信部解读管理办法时透露，支持工业稳增长和转型升级成效明显市（州）、建设信息基础设施和推进产业数字化成效明显市（州）等，以及拥有2家及以上中国软件名园的城市优先创建。
据搜狐城市不完全统计，天津、重庆、西安、沈阳、合肥、大连、宁波、长沙、嘉兴等地近年均提出创建中国软件名城，那么这些城市实力如何，哪些有望率先晋级？首先可将嘉兴排除，去年嘉兴软件业收入109亿元，离控制性指标太远，而其余八个城市营收均超过指标。
具体来看，去年天津重庆西安软件业营收超过2000亿元，甚至高过了厦门、无锡等软件名城；辽宁双子星沈阳、大连营收在1000亿元上下；制造业重镇宁波、合肥、长沙则在700亿元左右。总体而言，津渝两个直辖市以及国中城市西安，在候选城市中实力超群。
前三季度，全国软件业务收入87610亿元，同比增长13.5%。同期，天津增速15.6%，重庆增速14.1%跑赢全国。在15个副省级城市中，大连、沈阳软件业务收入增速超过全行业整体增速，西安、宁波则未能跑赢。结合规模及增速两个指标，天津重庆大连沈阳均有机会。
评选软件名城还有一个加分项，那就是软件名园，当前重庆和长沙走在前面。重庆两江新区的两江软件园、渝北的仙桃数据谷、经开区的重庆软件园都已经提出争创“中国软件名园”的目标。长沙形成了以高新区（长沙软件园）为核心区的“一园五区两山”格局。
当然，宁波和合肥也有优势，这两个长三角城市推出不少鼓励政策，并且拿出真金白银扶持——宁波软件企业最高获1500万；合肥对新设软件企业给予最高100万元奖励，龙头企业落户后两年内营收首次达2000万元的，按不超过其营收20%给予最高500万元一次性奖励。
重庆短板亟待补齐
从当前收入增速、企业数量、软件园实力综合来看，重庆领跑一众候选城市。根据计划，到2025年，当地从业人员达到50万人，收入达到5000亿元。不过，想要获评软件名城，重庆并非十拿九稳——山城软件业在龙头企业数量、研发人才培育等方面存在短板。
作为工业重镇，重庆早些年对于汽摩、电子、装备制造等“硬产业”倾斜度和扶持度较大，相比之下对于软件产业扶持较小，从而造成重庆在软件研发上与国内一些城市相比有一定差距。另外，重庆软件产业整体质量和技术含量也存在着“先天不足”。
除了先天不足之外，重庆软件企业市场占有率、技术含量不高，行业利润低，在产业链上主要从事系统集成、运行维护等环节，在研发设计类、生产控制类软件市场上缺乏话语权。尽管重庆现有3.5万家软信服务企业，但目前尚未有一家龙头企业出现。
人才是软件产业核心生产力。当前，重庆软件产业累计从业人员约30万人，但这与全国900万总数相比，仅占比3.3%，提升空间较大。重庆要进入软件产业全国“第一梯队”，就要引进与培养同步走，解决人才匮乏这一首要问题。
以隔壁邻居、“中国软件名城”成都为例，“王者荣耀”在成都破茧而出，就吸引上下游产业链企业聚集——蓉城拥有网络游戏出版单位15家、研发运营单位500余家、年均出版游戏约70款、相关从业人员约5万人。龙头企业也让人才与技术留在当地，成为了持续性优势。
总体而言，市场需求和国产替代使得国内软件业迎来发展黄金期，并呈现从东南向中西部迁移的特征——重庆和成都为此受益——如果重庆软件产业能在“培育龙头企业、产业链强链、从业人员薪酬”等方面持续进步，则进入软件名城是早晚的事。
参考资料：
重庆的“启明星”从何处升起.重庆瞭望
原标题：《软件名城扩容，重庆能否如愿？》
