本报记者 索寒雪 北京报道
7月21日上午，国家发展和改革委员会正式对外发布了《关于促进汽车消费的若干措施》（以下简称“《汽车措施》”）和《关于促进电子产品消费的若干措施》，分别围绕促进汽车和电子产品消费，提出10条、12条具体措施。
为了加快智能家居、智能家电的普及和向乡村的推广，发改委会商各部门后，提出加大科研领域对方言、特定口音的语音识别技术投入降低农村居民、中老年居民使用门槛。
“增加方言的语音识别是未来的一个方向。”国家发展改革委就业司副司长常铁威向《中国经营报》记者表示，对降低农村居民、中老年居民降低使用智能产品的门槛“有一定的作用”。
恢复和扩大消费综合政策将印发
习近平总书记在中央经济工作会议上强调，把恢复和扩大消费摆在优先位置。根据统计数据，今年上半年，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，消费继续保持经济增长的第一拉动力。
常铁威表示，下半年，为保持经济回升向好的势头，繁荣生产、促进就业，实现全年经济社会发展目标，“我们要贯彻落实好党中央、国务院决策部署，进一步做好促进消费工作，增强活力动力，激发市场潜力，更好发挥消费对经济发展的基础性作用”。
记者了解到，前期，发改委会同有关方面深入研究制约消费的当期和中长期因素问题，形成了关于恢复和扩大消费的政策文件以及促进汽车、电子产品消费的一揽子政策举措。其中，恢复和扩大消费的政策文件是综合性的，近期将正式印发。
7月21日，正式印发出台的两个文件，就是《汽车措施》和《关于促进电子产品消费的若干措施》，是国家发展改革委联合有关部门制定的。
今年以来，在各项促消费政策、汽车营销活动、新车型大量上市的共同拉动下，上半年汽车类商品零售额达到22409亿元，同比增长6.8%。
为稳定和扩大汽车消费，优化市场环境，更大力度促进新能源汽车持续健康发展，《汽车措施》提出了10条措施，分别是优化汽车限购管理政策、支持老旧汽车更新消费、加快培育二手车市场、加强新能源汽车配套设施建设、着力提升农村电网承载能力、降低新能源汽车购置使用成本、推动公共领域增加新能源汽车采购数量、加强汽车消费金融服务、鼓励汽车企业开发经济实用车型、持续缓解停车难停车乱问题等。
电子产品消费是实物消费的重要品类。《关于促进电子产品消费的若干措施》围绕加快推动电子产品升级换代、大力支持电子产品下乡、打通电子产品回收渠道、优化电子产品消费环境等4个方面，提出了12条政策举措，包括加快电子产品技术创新，打造电子产品消费新场景，着力消除电子产品使用障碍，持续推动家电下乡，完善电子产品销售配送体系，开展绿色智能电子产品展销活动，规范电子产品回收渠道，推动集中回收、远程回收，合理保障电子产品回收临时场地需求，切实加强隐私保护，完善质量标准体系，营造绿色消费氛围等。
识别方言有助于智能家电下乡
在具体实施政策制定上，发改委进行了调研。
常铁威表示：“经过前期研究，我们看到电子产品‘智能化’程度和用户体验还可以进一步提升，这对民生和消费都很重要。我们会商各部门后，提出加大科研领域对方言、特定口音的语音识别技术投入，优化‘声控+语义识别’功能，扩大语音识别技术覆盖面、便利度，降低农村居民、中老年居民使用门槛，要求积极应用国产人工智能（AI）技术增强人机交互的便利性，这样就既减少‘数字鸿沟’，还能加快智能家居、智能家电的普及和向乡村的推广。”
他表示：“近年来，受收入预期不稳、创新周期减缓、全球产业链供应链扰动等因素影响，电子产品消费恢复较慢。综合考虑我国收入水平、网络基础设施等因素，电子产品消费市场潜力还是很大的，智能化进程带动消费升级仍是大势所趋，县乡村也蕴含着巨大潜力。对这样一个比较市场化的消费大类，促消费政策具备大有可为的空间。”
增加车辆限购指标
当前，我国汽车消费复苏态势稳中向好，新能源汽车消费和出口规模表现亮眼，但汽车消费仍有进一步挖潜提质的空间。发改委针对大量调研中发现的突出问题，提出了一些更加务实管用的举措。
“今年以来，我们积极协调有关限购地区，结合实际，鼓励因地制宜增加年度购车指标投放，实施城区、郊区指标的差异化政策，尽早下达全年购车指标，加快投放进度，更好满足居民的汽车购买出行需求。”常铁威表示。
目前，车辆合理报废换新蕴藏着巨大需求，例如乘用车从国三标准向国四标准切换在全国推广已经十年，相关车辆都已经进入集中报废期，目前很多地方也都用真金白银鼓励车辆报废换新。同时，二手车的交易市场潜力大，但居民的顾虑也不少、市场信息透明度有待提升。“我们会同有关部门，要合理增加对二手车平台企业的抽检频率，抽检结果依法向社会公开，以此进一步增强消费者二手车的交易信心。文件还部署了对取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策的进一步督促落实，着力打破‘玻璃门’‘隐形门槛’等现象。”他说。
发改委还降低新能源汽车的使用成本，优化使用环境。
为解决居民广泛存在的“安桩”难问题，常铁威表示：“《汽车措施》提出推动提供充电桩单独装表立户服务，并通过免收需量（容量）电费降低运营商经营成本。另外，当前农村充换电设施增加引发了对局部配电网能力的担忧，我们提出进一步合理提高乡村电网改造升级的投入力度，加快配电网增容提质的要求，避免集中充电造成的局部电压波动。”
《汽车措施》明确提出，支持适宜地区公共领域新增或更新车辆原则上采购新能源汽车，推动新能源汽车采购占比逐年能有所提高。“考虑到换电模式需要较强规模效应，确有一定特殊优势，我们要求公共领域可以先行先试，积极开展公共领域车辆换电模式的试点，但也要持续推动换电基础设施相关标准制定，增强兼容性、通用性。”他表示。
