健全有奖举报制度 筑牢安全生产“防火墙”

2023年全省各级各部门受理安全生产举报62936件，发放奖励858.6万元 健全有奖举报制度 筑牢安全生产“防火墙”

2024-02-11 作者： 付玉婷 来源： 大众日报

　　□记者 付玉婷 报道
　　本报济南讯 2023年11月12日晚上11点，中国石化济南炼化公司炼油一部当班班长邢廷强巡检至加氢改质高压空冷平台时看到表面有少量油迹，仔细排查后发现平台处有泄漏迹象，于是他立即汇报给运行部值班人员，最终确认是A-301/D入口南侧管束存在轻微泄漏。这处漏点位于装置高处且隐蔽，若不能及时发现，近70公斤压力的混氢产物一旦泄漏加剧，很可能导致装置起火爆炸，造成不可估量的损失。事后，济南炼化公司根据企业事故隐患内部举报奖励制度给予邢廷强5000元奖励。
　　企业员工处于生产经营活动第一线，对身边的事故隐患能在其初始苗头期第一时间发现。近年来，山东不断健全安全生产有奖举报、企业事故隐患内部举报奖励制度。记者从省安全举报投诉中心了解到，过去一年，全省各级各部门共受理举报62936件，是上年同期的2倍；发放奖励858.6万元，是上年同期的2.6倍。“随着安全生产有奖举报制度持续完善，企业安全生产‘防火墙’也得到了进一步夯实。”省安全举报投诉中心副主任乔孟表示。
　　据介绍，为进一步规范举报受理流程，2023年省应急厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅等8部门联合出台《山东省安全生产举报受理办法》，这也是全国安全生产领域的首个举报受理专项制度规定。上述办法着眼解决和消除举报受理标准模糊、尺度不清等制约群众有效举报的现实状况以及制止和约束恶意举报、职业举报、无效举报等行为，创新实行了逐级举报、分级受理原则，进一步细化不同举报渠道途径受理规范。
　　目前，山东实行网络、信件、电话等渠道全方位、一体化的安全生产举报受理模式，“爱山东”APP上线运行“安全生产举报模块”，方便群众使用“随手拍”举报功能。全省建立推行安全生产有奖举报公告牌制度，省政府安委办统一制作公告牌模板，设置在重点企业醒目位置，明确标注举报政策和举报渠道。
　　为充分调动企业员工参与事故隐患排查的主动性、积极性，山东省政府安委办出台《关于推行企业事故隐患内部举报奖励制度的通知》。其中专门明确，企业员工向有关部门举报经核查属实的，奖励金额在社会公众举报奖励的基础上上浮20%。目前，矿山、金属冶炼、交通运输、建筑施工、粉尘涉爆、涉氨制冷、城镇燃气、重点消防安全、特种设备生产、油气管道、危险化学品生产及带储存经营、烟花爆竹批发、民用爆炸物品生产单位和其他行业领域规模以上企业，都在逐步实现内部举报奖励制度全覆盖、全适用。
　　奖励及时足额兑现，隐患及时核查消除，安全生产有奖举报才能释放威力。山东将举报奖励资金列入省级财政预算，同时各市财政部门也将安全生产举报奖励资金纳入本级预算，并通过优化举报受理流程，简化奖金发放流程，严格开展现场核查，对举报核查属实的依规重奖快奖，对事故隐患督促立改快改，对违法违规行为严惩重罚，消除了一大批事故隐患。
　　据介绍，今年山东将建立安全生产有奖举报分级差异化管理制度，综合分析各地工作实际情况，先进市注重总结经验、示范带动，一般市注重排查问题、持续提升，落后市给予重点关注、督促督导，必要时约谈、提醒。同时，山东将探索建立“四进”+安全生产举报工作机制，督促各级各部门落实举报工作任务，让举报监督真正“长出牙齿”，推动企业主体责任落实，最大程度保障各类事故隐患消除在生产一线。

　　□记者 付玉婷 报道
　　本报济南讯 2023年11月12日晚上11点，中国石化济南炼化公司炼油一部当班班长邢廷强巡检至加氢改质高压空冷平台时看到表面有少量油迹，仔细排查后发现平台处有泄漏迹象，于是他立即汇报给运行部值班人员，最终确认是A-301/D入口南侧管束存在轻微泄漏。这处漏点位于装置高处且隐蔽，若不能及时发现，近70公斤压力的混氢产物一旦泄漏加剧，很可能导致装置起火爆炸，造成不可估量的损失。事后，济南炼化公司根据企业事故隐患内部举报奖励制度给予邢廷强5000元奖励。
　　企业员工处于生产经营活动第一线，对身边的事故隐患能在其初始苗头期第一时间发现。近年来，山东不断健全安全生产有奖举报、企业事故隐患内部举报奖励制度。记者从省安全举报投诉中心了解到，过去一年，全省各级各部门共受理举报62936件，是上年同期的2倍；发放奖励858.6万元，是上年同期的2.6倍。“随着安全生产有奖举报制度持续完善，企业安全生产‘防火墙’也得到了进一步夯实。”省安全举报投诉中心副主任乔孟表示。
　　据介绍，为进一步规范举报受理流程，2023年省应急厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅等8部门联合出台《山东省安全生产举报受理办法》，这也是全国安全生产领域的首个举报受理专项制度规定。上述办法着眼解决和消除举报受理标准模糊、尺度不清等制约群众有效举报的现实状况以及制止和约束恶意举报、职业举报、无效举报等行为，创新实行了逐级举报、分级受理原则，进一步细化不同举报渠道途径受理规范。
　　目前，山东实行网络、信件、电话等渠道全方位、一体化的安全生产举报受理模式，“爱山东”APP上线运行“安全生产举报模块”，方便群众使用“随手拍”举报功能。全省建立推行安全生产有奖举报公告牌制度，省政府安委办统一制作公告牌模板，设置在重点企业醒目位置，明确标注举报政策和举报渠道。
　　为充分调动企业员工参与事故隐患排查的主动性、积极性，山东省政府安委办出台《关于推行企业事故隐患内部举报奖励制度的通知》。其中专门明确，企业员工向有关部门举报经核查属实的，奖励金额在社会公众举报奖励的基础上上浮20%。目前，矿山、金属冶炼、交通运输、建筑施工、粉尘涉爆、涉氨制冷、城镇燃气、重点消防安全、特种设备生产、油气管道、危险化学品生产及带储存经营、烟花爆竹批发、民用爆炸物品生产单位和其他行业领域规模以上企业，都在逐步实现内部举报奖励制度全覆盖、全适用。
　　奖励及时足额兑现，隐患及时核查消除，安全生产有奖举报才能释放威力。山东将举报奖励资金列入省级财政预算，同时各市财政部门也将安全生产举报奖励资金纳入本级预算，并通过优化举报受理流程，简化奖金发放流程，严格开展现场核查，对举报核查属实的依规重奖快奖，对事故隐患督促立改快改，对违法违规行为严惩重罚，消除了一大批事故隐患。
　　据介绍，今年山东将建立安全生产有奖举报分级差异化管理制度，综合分析各地工作实际情况，先进市注重总结经验、示范带动，一般市注重排查问题、持续提升，落后市给予重点关注、督促督导，必要时约谈、提醒。同时，山东将探索建立“四进”+安全生产举报工作机制，督促各级各部门落实举报工作任务，让举报监督真正“长出牙齿”，推动企业主体责任落实，最大程度保障各类事故隐患消除在生产一线。

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